Kunnanhallitus
Esityslista 17.11.2026/Asianro 176

Liikuntatoimen alueiden kunnossapito

Hyvinvointilautakunta 16.09.2026 § 45                                                                                                                         

Liikuntatoimen alueiden kunnossapito on hoidettu usean vuoden ajan pääosin palkkatuetun osa-aikaisen kentänhoitajan työpanoksella. Lisäksi latujen kunnossapito on toteutettu ostopalveluna. Kunnan tavoitteena on ollut siirtää liikuntapaikkojen kunnossapitovastuu tekniselle toimelle 1.1.2027 alkaen.

Liikuntapaikkojen ja ulkoilualueiden kunnossapito sisältää muun muassa luistelualueiden jäädyttämisen, aurauksen ja kunnossapidon, palloilukenttien ylläpidon, kuntoratojen ja latujen hoidon, frisbeegolfalueiden kunnossapidon, uimarantojen hoidon sekä erilaiset rakennusten ja laitteiden huolto- ja kunnostustyöt. Lisäksi kentänhoitaja on osallistunut ulkoilureittien ja laavujen ylläpitoon sekä niiden polttopuuhuollon toteuttamiseen.

Mikäli erillistä kentänhoitajaresurssia ei jatkossa ole käytettävissä, osa nykyisistä liikunta-alueiden hoitopalveluista joudutaan toteuttamaan ostopalveluina tai alueiden hoitotasoa voidaan joutua alentamaan. Luistelualueiden kunnossapito, jalkapallo- ja pesäpallokenttien ylläpito ovat vaatineet työpanosta myös iltaisin ja viikonloppuisin.

Hyvinvointilautakunta totesi (18.03.2026 § 16) käymässään evästekeskustelussa, että teknisen toimen tulisi arvioida mihin se kykenee nykyisillä resursseillaan eli mitä hoidetaan ja mitä jää hoitamatta. Tulisiko hoitotason laskua? Lautakunta totesi, että nykyisellään liikuntapaikkojen hoito on hyvällä tasolla ja asiasta on tullut positiivista palautetta. Lautakunta katsoi vähimmäistasoksi, että liikuntapaikat ovat koulujen käytettävissä kouluaikana klo 8.30-14.30. Ostopalvelua pidettiin mahdollisena, mutta tarkasti neuvotelluin/kilpailutetuin hinnoin.  

Päätöksentekoa varten on tunnistettu kolme vaihtoehtoista toimintamallia:

Vaihtoehto 1: Kokopäiväinen kentänhoitaja kunnan omana työntekijänä

Kunta palkkaa liikuntatoimen alueiden kunnossapitoon oman kentänhoitajan, jonka vastuulla ovat liikuntapaikkojen, ulkoilualueiden ja välineiden kunnossapitotehtävät sekä latujen hoito. Kokoaikainen tehtäväkohtainen kuukausipalkka olisi 2152,32 €, josta arvioitu vuosikustannus sivukuluineen noin 34 000 euroa. Mallin toteuttaminen edellyttää lisäksi latukoneiden vetoon soveltuvan laitteen hankintaa. Hankinnan arvioitu kustannus on noin 5 000-13 000 euroa. Vaihtoehtoisesti voi ajatella vuokrakoneen käyttöä konetuntihintana. Tämä malli on kustannuksiltaan ennustettavin, mutta myös joustamattomin.

 Vaihtoehto 2: Osa-aikainen kentänhoitaja ja latujen hoito ostopalveluna

Toiminta jatkuu pääosin nykyisen mallin mukaisesti. Kentänhoitaja vastaa liikuntapaikkojen päivittäisistä kunnossapitotehtävistä osa-aikaisesti (85 %) ja latujen hoito hankitaan ostopalveluna. Mikäli kentänhoitaja palkataan kunnan omana työntekijänä 85 prosentin työajalla, henkilöstökulujen vuosikustannus sivukuluineen ja lomarahoineen on arviolta noin 28 500 euroa vuodessa. Viime vuosina latujen hoidon kustannus on ollut noin 64 euroa tunnilta. Vaikka toimintamalli on sama kuin nykyinen, on se palkkatuen poistuessa kalliimpi järjestää.

Vaihtoehto 3: Ei kentänhoitajaa

Liikuntapaikkojen kunnossapito siirtyy teknisen toimen hoidettavaksi käytettävissä olevien resurssien puitteissa. Palveluita täydennetään mahdollisuuksien mukaan ostopalveluina. Vaihtoehto sisältää riskin hoitotason heikkenemisestä. Tällöin esimerkiksi luistelupaikkojen, palloilukenttien, uimarantojen, kuntoratojen, frisbeegolfalueiden sekä laavujen ja ulkoilureittien kunnossapitoa voidaan joutua vähentämään tai järjestämään nykyistä suppeampana. Malli on ostopalveluiden kustannusten osalta joustava olosuhteiden mukaan, mutta niitä on vaikea ennustaa.

Valmistelun yhteydessä on arvioitu menneisiin vuosiin peilattaessa, että ostopalveluna erityisesti Asemanmäen alueen kuntoratojen, latujen ja pulkkamäen kunnossapidon kustannus olisi lumitilanteen mukaan noin 5 000-20 000 euroa talvikautta kohden. Lisäksi pesäpallokentän kunnossapitotyöt ovat aiemmin aiheuttaneet noin 8 000 euron kustannukset. Luistelualueiden hoitoon iltaisin ja viikonloppuisin on aiemmin osallistunut urheiluseura noin 5 500 euron vuosikustannuksella. Lisäksi tulisi arvioida mahdollinen nurmialueiden ja jalkapallokentän sekä uimarantojen huollon kustannus ostopalveluna.

Hyvinvointilautakunnan talousarvioesityksessä on varauduttu kentänhoidon järjestämiseen joko omana tuotantona tai ostopalveluna.

Valmistelija  Antti Oikarinen

Esittelijä  sivistys- ja hyvinvointijohtaja Antti Oikarinen

Päätösehdotus 

Hyvinvointilautakunta merkitsee liikuntatoimen alueiden kunnossapidon järjestämisvaihtoehdot tiedoksi ja päättää pyytää tekniseltä lautakunnalta kannanoton siitä, missä laajuudessa tekninen toimi kykenee vastaamaan liikuntapaikkojen kunnossapidosta vuoden 2027 alusta alkaen.

Päätös 

Merkitään tiedoksi.

Täytäntöönpano  

  Tekninen lautakunta

Merkitään, että Laura Peltomäki jätti eriävän mielipiteen.

Tekninen lautakunta 24.09.2026 § 58                                                                                                                         

Vuoden 2026 talousarvion toiminnalliseksi tavoitteeksi on sisällytetty liikuntatoimen ulkoalueiden hoidon tehtävien siirron valmistelu teknisen toimialan alaisuuteen.

Liikuntatoimen alueiden kunnossapito on kuitenkin hoidettu usean viime vuoden ajan pääosin palkkatuetun osa-aikaisen kentänhoitajan työpanoksella. Lisäksi latujen kunnossapito on toteutettu ostopalveluna.

Hyvinvointilautakunta on kokouksessaan 16.09.2026 § 45 käsitellyt liikuntatoimen alueiden kunnossapitoa & tunnistanut kolme vaihtoehtoista mallia alueiden kunnossapidon järjestämiseksi. Lautakunta on merkinnyt järjestämisvaihtoehdot tiedoksi ja päättänyt pyytää tekniseltä lautakunnalta kannanoton siitä, missä laajuudessa tekninen toimi kykenee vastaamaan liikuntapaikkojen kunnossapidosta vuoden 2027 alusta alkaen. Hyvinvointilautakunnan talousarvioesityksessä on kuitenkin varauduttu kentänhoidon järjestämiseen joko omana tuotantona tai ostopalveluna.

Kolmantena vaihtoehtona on esitys, ettei kentänhoitajaa ole, vaan liikuntapaikkojen kunnossapito siirtyisi teknisen toimen hoidettavaksi käytettävissä olevien resurssien puitteissa. Esityksen mukaan palveluita täydennettäisiin mahdollisuuksien mukaan ostopalveluina. Vaihtoehdossa on huomioitu, että se sisältää riskin hoitotason heikkenemisestä, mikä pitää paikkansa. Esityksessä on myös todettu, että esimerkiksi luistelupaikkojen, palloilukenttien, uimarantojen, kuntoratojen, frisbeegolfalueiden sekä laavujen ja ulkoilureittien kunnossapitoa voidaan joutua vähentämään tai järjestämään nykyistä suppeampana, mikä sekin pitää paikkansa. Esityksessä myös todetaan, että malli on ostopalveluiden kustannusten osalta joustava olosuhteiden mukaan, mutta olosuhteita on vaikea ennustaa.

Tekninen toimi toteaa, että mikäli liikuntatoimen ulkoalueiden hoito siirtyy teknisen toimen hoidettavaksi käytettävissä olevien resurssien puitteissa, tulee hoitotason laskua varmuudella tapahtumaan, kuten hyvinvointilautakunnan esityksessäkin on todettu. Tekninen toimi joutuu arvioimaan mihin se kykenee nykyisillä resursseillaan ja mihin ei. Myös teknisen toimialan eri tehtävät tulee priorisoitaviksi.

Teknisen toimen näkökulmasta kuntalaisille elintärkeä infra (lämpö-vesi-viemäri & turvallinen ja toimiva elinympäristö) on ensisijalla; kuntalaisten hyvinvointia edistäviä toimia väheksymättä. Hyvinvointilautakunnan määrittelemään vähimmäistasoon (liikuntapaikat ovat koulujen käytettävissä kouluaikana klo 8.30-14.30) tai mahdollisiin arki-ilta- ja/tai viikonloppuhoitotoimenpiteisiin ei tekninen toimi voi nykyresurssein sitoutua. Lähitulevaisuudessa myös elintärkeään infraan ja sen huolto- ja kunnostustoimenpiteisiin sekä ylläpitoon tulee panostaa entistä enemmän.

Tekninen toimi toteaa lisäksi, että hoidettavien nurmialueiden määrää on vähennettävä. Nurmialueiden hoitaminen nykyisessä laajuudessa vie aivan liikaa aikaa niin teknisen toimen kiinteistönhoitajilta kuin hyvinvoinnin kentänhoitajaltakin. Hoidettavia asioita on syytä priorisoida laajemmaltikin.

Teknisen toimialan kannanotto on, että liikunta-alueiden hoitotaso tulee laskemaan, mikäli ne teknisen toimen alaisuuteen siirretään. Siirron myötä myös käytettävissä olevat resurssit elintärkeiden toimintojen ylläpitoon tulisivat vähenemään. Myös kesäkauden pienemmät resurssit (kesälomat) on huomioitava.

Kokouksessa tullaan esittämään teknisen toimen resursseja mm. työajankäytön esimerkein.

Teknisen lautakunnan talousarvioesityksessä ei ole varauduttu kentänhoidon järjestämiseen joko omana tuotantona tai ostopalveluna kuten hyvinvointilautakunnan talousarvioesityksessä on.

Valmistelija  Mari Vallimäki

Esittelijä  tekninen johtaja Mari Vallimäki

Päätösehdotus 

Tekninen lautakunta merkitsee kannanoton tietoon saatetuksi ja toimittaa sen edelleen hyvinvointilautakunnalle tiedoksi.

Päätös 

Käydyn keskustelun jälkeen tekninen johtaja muutti esitystään seuraavasti: Tekninen lautakunta merkitsee kannanottona hyvinvointilautakunnalle tiedoksi, että nykyisillä resursseilla nykyistä liikuntatoimen alueiden hoitoa ei pystytä järjestämään ilman merkittävää hoitotason laskua.

Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti muutetun esityksen.

Hyvinvointilautakunta 14.10.2026 § 52                                                                                                                         

Tekninen lautakunta on käsitellyt liikuntatoimen alueiden kunnossapitoa kokouksessaan 24.9.2026 (58 §). Lautakunta on todennut, ettei se pysty nykyisillä resursseillaan järjestämään liikunta-alueiden hoitoa ilman merkittävää hoitotason laskua.

Kunnan liikuntapaikkaverkosto käsittää parikymmentä liikunta- ja ulkoilukohdetta, joiden turvallinen käyttö, hyvä kunto ja ympärivuotinen saavutettavuus edellyttävät säännöllistä kunnossapitoa. Liikunta-alueiden hoitajan työ turvaa kuntalaisten liikuntamahdollisuuksia, tukee paikallisten seurojen toimintaa sekä ylläpitää kunnan liikuntapaikkainvestointien arvoa.

Liikunta-alueiden hoitajan tehtävä on perusteltua säilyttää, jotta liikuntapaikkojen turvallisuus, käyttökelpoisuus ja palvelutaso voidaan turvata myös tulevaisuudessa sekä saavuttaa kunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tavoitteet.

Valmistelija  Antti Oikarinen

Esittelijä  sivistys- ja hyvinvointijohtaja Antti Oikarinen

Päätösehdotus 

Hyvinvointilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että liikunta-alueiden hoitajan tehtävä säilytetään osana kunnan palvelutuotantoa ja kunnanhallitus myöntää tehtävään täyttöluvan 1.12.2026 alkaen.

Päätös 

Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanhallitus 17.11.2026                                                                                                              

211/12.04.02/2026       

Hyvinvointilautakunta on kokouksessaan 14.10.2026 (52 §) esittänyt, että kunnanhallitus myöntää täyttöluvan liikunta-alueiden hoitajan/kentänhoitajan tehtävään liikuntapaikkojen ja ulkoilualueiden kunnossapidon turvaamiseksi. Kentänhoitajan vastuulle kuuluisivat liikuntapaikkojen, ulkoilualueiden ja välineiden kunnossapitotehtävät sekä latujen hoito. Tehtäväkokonaisuus sisältää sekä kesä- että talvikauden töitä, mikä puoltaa kunnossapidon järjestämistä kokoaikaisena tehtävänä.

Kokoaikaisen kentänhoitajan tehtäväkohtainen kuukausipalkka olisi valmistelussa käytetyn arvion mukaan 2 152,32 euroa. Arvioitu vuotuinen henkilöstökustannus sivukuluineen olisi noin 34 000 euroa. Latujen hoidon järjestäminen omana työnä edellyttää lisäksi latukoneiden vetoon soveltuvan laitteen hankintaa. Hankinnan kustannusarvio on noin 5 000-13 000 euroa. Vaihtoehtona on vuokrakoneen käyttö konetuntiperusteisella veloituksella. Kaluston hankinta- tai vuokrauskustannukset on otettava huomioon henkilöstökustannusten lisäksi.

Aiempiin vuosiin perustuvan arvion mukaan ostopalveluna tehtävä alueiden hoito ja kunnossapito tulisi kalliimmaksi. Asemanmäen kuntoradan latujen ja pulkkamäen kunnossapito maksaisi lumitilanteen mukaan noin 5 000-20 000 euroa talvikaudessa. Aiempina vuosina pesäpallokentän kunnossapidon kustannukset ovat olleet noin 8 000 euroa ja luistelualueiden ilta- ja viikonloppuhoito noin 5 500 euron vuosikustannus. Näiden lisäksi ostopalveluvaihtoehdossa nurmialueiden, jalkapallokentän ja uimarantojen huollon kustannukset olisivat arviolta 30 000-35 000 euroa kaudessa.

Tekninen lautakunta on kannanotossaan hyvinvointilautakunnalle todennut, ettei liikuntatoimen alueiden nykyistä hoitoa pystytä järjestämään nykyisillä resursseilla ilman merkittävää hoitotason laskua. Kokoaikaisen kentänhoitajan palkkaamista perustellaan näin ollen nykyisen palvelutason turvaamisella ja kunnossapidon kokonaisuuden hallinnalla. Oma työntekijä mahdollistaisi tehtävien suunnitelmallisen yhteensovittamisen eri vuodenaikoina sekä työpanoksen kohdentamisen kulloinkin tarpeellisiin kunnossapitotöihin.

Liikuntatoimen alueiden kunnossapito on aiemmin järjestetty pääosin palkkatuetun osa-aikaisen työntekijän työpanoksella. Hiihtolatujen kunnossapito on puolestaan toteutettu erillisenä ostopalveluna. Tavoitteena on kokeilla toimintamallia, jossa liikunta-alueiden ympärivuotinen kunnossapito ja hiihtolatujen hoito yhdistetään yhden kokoaikaisen työntekijän tehtäväkokonaisuudeksi.

Uuden toimintamallin toimivuuden arvioimiseksi tehtävä esitetään täytettäväksi määräaikaisesti ajalle 1.12.2026-31.12.2027. Kokeilun tavoitteena on selvittää, voidaanko liikunta-alueiden kunnossapito ja aiemmin ostopalveluna järjestetty hiihtolatujen hoito toteuttaa tarkoituksenmukaisesti ja kustannustehokkaasti kunnan omana työnä.

Kokeilun aikana arvioidaan erityisesti työntekijän työajan riittävyyttä, kunnossapitotehtävien yhteensovittamista, toteutuneita kustannuksia sekä liikuntapaikkojen palvelutason säilymistä. Talvikauden kokemusten perusteella voidaan arvioida erityisesti hiihtolatujen ja luistelualueiden kunnossapidon yhdistämisen toimivuutta.

Kokeilusta saatuja kokemuksia hyödynnetään arvioitaessa liikunta-alueiden kunnossapidon järjestämistä vuoden 2027 jälkeen.

Valmistelija  Antti Oikarinen, Mikko Airaksinen

Esittelijä  kunnanjohtaja Mikko Airaksinen

Päätösehdotus 

Päätös 

Täytäntöönpano