Kunnanhallitus
Pöytäkirja 23.09.2025/Pykälä 184

§ 184

Lausunto Satakunnan työllisyysalueen talousarviosta vuodelle 2026

Kunnanhallitus 23.09.2025 § 184                                                                                                            

199/00.04.01/2025  

Yhteistoimintasopimuksen mukaan Satakunnan työllisyysalueen jaosto / elinvoima- ja ympäristölautakunta tekee esityksen Porin kaupunginhallitukselle työllisyysalueen toiminnan talousarviosta sopimuskuntia kuultuaan. Työllisyysalueelle on valmisteltu esitys talousarvioksi vuodelle 2026. Porin kaupunki pyytää sopimuskuntien lausuntoa ohessa esitettyyn vuoden 2026 talousarvioon ja sen perusteisiin.

Talousarvion laadinnan lähtökohdat:

Satakunnan työllisyysalueen kuntien yhteistoimintasopimukseen on kirjattu seuraavasti:

"Toiminnan alkuvaiheessa, ainakin ensimmäisen toimintavuoden osalta, työllisyysalueen lakisääteiset palvelut rahoitetaan valtionosuuskriteereihin pohjautuvilla kuntakohtaisilla maksuosuuksilla. Maksuosuudet vahvistetaan työllisyysalueen talousarvion ja kuntakohtaisten valtionosuuspäätösten mukaisiksi viimeistään talousarviovuoden tammikuussa. Toiminnan vakiinnuttua selvitetään mahdollisuus siirtyä aiheuttamisperusteisiin maksuosuuksiin."

Osa valtion laskennallisesta rahoituksesta työllisyysalueen sopimuskunnille siirtymäkaudella 2025-26 on korvattu kustannustietoihin perustuvalla rahoituksella. Vuodesta 2027 lukien tällaista ei enää ole. Vuoden 2025 alussa käynnistetty uusi organisaatio ja sen toiminta on vielä käynnistysvaiheessa, eikä sen toiminnan voida katsoa olevan vielä vakiintunutta.

Edellä mainittuun perustuen, Porin kaupunki on valmistellut työllisyysalueen vuoden 2026 talousarviota niin, että loppusumma on yhtä suuri kuin vuoden 2025 talousarvio. Porin kaupunki esittää, että sopimuskunnat hyväksyvät tämän lähtökohdan talousarvion laadintaan.

Talousarvioesitys on laadittu oletuksella, että käytettävissä olevat taloudelliset resurssit pysyvät muuttumattomina verrattuna vuoteen 2025. Tämän vuoksi on jouduttu tekemään painotusmuutoksia talousarvion kustannuserien välillä. Tarkempaa suunnittelua on voitu tehdä, kun käytössä on ollut kuluvan vuoden toteumaraportit ja samalla parempi kuva varsinaisesta palvelutuotannon käytännön järjestämisestä Talousarvioesitystä on avattu tarkemmin esityslistan liitteenä olevassa lausuntopyynnössä.

Sopimuskuntien maksuosuudet on määritelty yhtä suuriksi, kuten Työ- ja elinkeinoministeriö on laskenut ne vuodelle 2025. Esityksen mukainen Pomarkun kunnan maksuosuus on vuodelle 2026 on 152 083 euroa.

Kuntien maksuosuudet laskutetaan kuukausittain. Maksuosuuksien tasaus tehdään vähintään kerran vuodessa, viimeistään tilikauden päättyessä. Työllisyysalueen tilinpäätöksen ollessa alijäämäinen, erotus laskutetaan kunnilta maksuosuuksien suhteessa, ja talouden ollessa ylijäämäinen erotus puolestaan hyvitetään kunnille.

Lausunnot pyydetään toimittamaan 30.9.2025 mennessä sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@pori.fi. Asianumero PRIDno-2025-6003 on mainittava lausunnon palautuksen yhteydessä.

Valmistelija  Mikko Airaksinen

Esittelijä  kunnanjohtaja Mikko Airaksinen

Päätösehdotus Pomarkun kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että talousarvioesityksen valmistelu kustannusneutraalisti vuoden 2025 toteumatietojen pohjalta on perusteltua, sillä työllisyysalueen toiminta on vasta hakemassa muotoaan.

Työllisyystilanne on Satakunnassa on haasteellinen, joten palvelutaso ei saa heikentyä työllisyysalueella niukoista resursseista huolimatta. Mahdollisesti tarvittavat säästötoimet tulee kohdistaa ensisijaisesti tukitoimintoihin, ei suoraan asiakaspalveluun. Kuntien tasavertainen kohtelu edellyttää, että lähipalveluiden saatavuus turvataan myös työllisyysalueen pienemmissä kunnissa. Erityistä huomiota tulisi kiinnittää nuorille ja pitkäaikaistyöttömille suunnattuihin palvelujen saatavuuteen. Työllisyysalueen tulee kehittää aktiivisesti kustannustehokkuutta ja vaikuttavuutta edistäviä toimintamalleja, jotta palvelut pystytään järjestämään talousarvioesityksen mukaisesti ja vältytään ylimääräisiltä maksuosuuksilta. 

Pomarkun kunta hyväksyy esitetyn 152 083 euron maksuosuuden vuodelle 2026, mutta korostaa että tulevina vuosina tulee pyrkiä aiheuttamisperusteiseen kustannusten jakoon, kuten yhteistoimintasopimuksessa on kirjattu. Tämä olisi  oikeudenmukaisempaa erityisesti pienille kunnille, joiden palvelutarve ja resurssit poikkeavat olennaisesti suuremmista kunnista.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Täytäntöönpano