Kunnanhallitus
Pöytäkirja 15.04.2025/Pykälä 67

§ 67

Hallintosäännön päivittäminen

Kunnanhallitus 15.04.2025 § 67                                                                                                            

63/00.01.01/2025  

Kuntalain 90 §:n mukaan jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö. Hallintosäännössä annetaan lain mukaan tarpeelliset määräykset ainakin kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeisin ohjausväline.             

Hallintosääntöön esitetään useita terminologisia muutoksia, jotta hallintosääntö vastaa nykyistä lainsäädäntöä sekä organisaatiorakennetta. 27 § Vanhusneuvoston tehtävät, 37 § hyvinvointikoordinaattorin toimivalta ja 94 § Istumajärjestys esitetään poistettavan kokonaan. 33 § Hallintopäällikön toimivalta ja 40 a § Ympäristötarkastajan toimivalta esitetään lisättävän hallintosääntöön. Liitteessä olevassa asiakirjassa on nähtävillä kaikki muutokset, joita hallintosääntöön esitetään.              

Koonti hallintosääntöön esitettävistä merkittävistä muutoksista:   
 

3§ Esittely kunnanhallituksessa
Lisätty kirjaus, jonka mukaan yksittäisissä asioissa esittelijänä voi toimia hallintopäällikkö.

10 § Lautakunnat
Lisätty tarkennus: Lautakuntien puheenjohtajat valitaan valtuutettujen ja varavaltuutettujen keskuudesta

11 § Muut toimielimet tai johtokunnat tai toimikunnat
Henkilöstötoimikunnan jäsenmäärää muutettu kolmesta viiteen.
Lisätty kirjaus, jonka mukaan elinkeinotoimikuntaan nimetään asiantuntijajäseniksi kunnanhallituksen tarpeelliseksi katsoma määrä yrittäjäyhdistyksen edustajia.

12 § Vaalitoimielimet
Lisätty kirjaus, jonka mukaan keskusvaalilautakunnan esittelijänä toimii hallintopäällikkö.

13 § Vaikuttamistoimielimet
Kunnassa olevat vaikuttamistoimielimet määritelty uudelleen, siten että kunnassa on nuorisovaltuusto ja vanhus-ja vammaisneuvosto.

15 § Johtoryhmä
Johtoryhmän kokoonpanoon lisätty hallintopäällikkö.

16 § Kunnanjohtaja
Kunnanjohtajan sijaistamisjärjestystä tarkennettu siten, että sijaistaminen toteutetaan seuraavan järjestyksen mukaisesti 1. sivistys- ja hyvinvointijohtaja, 2. tekninen johtaja, 3. hallintopäällikkö.

18 § Toimialajohtajat
Nimekemuutos henkilöstö- ja sivistysjohtaja -> sivistys- ja hyvinvointijohtaja.
Lisätty tarkennukset:
Toimialat ovat hallinnon toimiala, sivistyksen toimiala ja tekninen toimiala.
Toimialajohtaja toimii oman toimialansa hallinnon esihenkilönä.
Kunnanjohtaja määrää tarvittaessa enintään 12 kuukauden ajaksi toimialajohtajan sijaisen.

19 § Tehtäväalueen esihenkilöt
Muutettu termi vapaa-aikatoimi termiksi hyvinvointitoimi.  Muutettu nuoriso-, liikunta- ja hyvinvointitoimen esihenkilöksi hyvinvointikoordinaattorin tilalle sivistys- ja hyvinvointijohtaja.
Lisätty tarkennus, jonka mukaan toimialajohtaja määrää enintään 12 kuukauden ajaksi tehtäväalueen esihenkilön sijaisen.

21 § Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako
Lisätty kirjaukset:

4. arvioi vuosittain omistajaohjauksen tuloksellisuutta kuntakonsernin kokonaisedun toteutumisen, riskienhallinnan ja menettelytapojen kannalta ja teettää tarvittaessa ulkopuolisen arvioinnin.             
5. käsittelee arvioinnin tulokset ja johtopäätökset valtuuston puheenjohtajiston kanssa

23 § Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta
Muokattu kunnanhallituksen toimivallan euromääräistä rajaa 15000 € -> 50000 € kiinteän omaisuuden ostamisessa, myymisessä ja pakkolunastuksessa. Lisätty tarkennus, että mikäli kauppahinta ylittää 50 000€ tekee päätöksen kunnanvaltuusto.
Poistettu kohta 2. Teollisuustonttien myyminen, jos valtuusto on vahvistanut myynnissä noudatettavat myyntihinnat ja muut keskeiset luovutuksen periaatteet. -> siirretty kunnanjohtajan toimivaltaan.
Kohta 9. muokattu vastaamaan nykyisiä säädöksiä ja terminologiaa.
Lisätty tarkennus kohtaan 14. talousarviolainojen ottaminen hyväksytyn talousarvion mukaisesti ja tilapäisestä rahoituksesta päättäminen.
Poistettu kohta 20. paikallisen virka- ja työehtosopimuksen tekeminen. -> siirretty henkilöstötoimikunnan toimivaltaan.

24 § Henkilöstötoimikunnan tehtävät ja toimivalta.
Toimivaltaa muutettu seuraavasti:
Henkilöstötoimikunta valmistelee kunnanhallitukselle asiat -> henkilöstötoimikunta päättää asioista
Pykälän terminologia muutettu siten, että se vastaa uutta tasopalkkajärjestelmää.
Lisätty kohta 6., jonka mukaan henkilöstötoimikunta päättää paikallisia virka- ja työehtosopimuksia koskevat asiat.
Lisätty kohta johtajasopimukseen perustuvan tulospalkkion päätösvallasta. Poistettu kirjaus, jonka mukaan kunnanhallitus päättää toimikautensa alussa miltä osin se delegoi toimivaltaa henkilöstötoimikunnalle. 

26 § Vanhus- ja vammaisneuvoston tehtävät
Poistettu vanhusneuvon tehtävät ja lisätty yhdistetyn vanhus-ja vammaisneuvoston tehtävät.

28 § Lautakunnan yleinen ratkaisuvalta
Lisätty tarkennus kohtaan 13., päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa kunnalle tulevan yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta oman toimialansa osalta.

29 § Kasvatus- ja opetuslautakunnan tehtävät ja toimivalta
Tarkennettu kohtaa 2., jonka mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy esi- ja perusopetuksen sekä lukion opetussuunnitelman, ja niihin perustuvat suunnitelmat sekä koulujen järjestyssäännöt.

Poistettu kohdasta 7. kirjaus, jonka mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta kuulee ennen rehtorin tai päiväkodinjohtajan valintaa henkilökuntaan kuuluvia.

30 § Hyvinvointilautakunnan tehtävät ja toimivalta
Poistettu kohta, jonka mukaan hyvinvointilautakunta vastaa museorakennuksista.
 

31 § Teknisen lautakunnan tehtävät ja toimivalta
Poistettu lautakunnan tehtäväalueista jätehuolto.
Muutettu kohta 9.  Tekninen lautakunta päättää jätelain mukaisen jätehuoltoviranomaisen tehtävät-> Tekninen lautakunta antaa kunnan puolesta jätehuoltoa koskevat lausunnot ja kannanotot.
Lisätty kohta 10. kunnalle luonnonsuojelu- ja ympäristönsuojelulain sekä rakennusperintölain mukaan kuuluvista tehtävistä.
Lisätty kohdat 23-31. Lisätyissä kohdissa kuvataan asiat, jotka tekninen lautakunta ympäristönsuojeluviranomaisena päättää.

32 § Kunnanjohtajan toimivalta
Muokattu kohdan 4 terminologiaa siten, että kunnanjohtaja päättä kuntatodistusohjelman luottolimiitin käytöstä valtuuston hyväksymän kokonaislimiitin sisällä.
Siirretty kohdassa 11. määritelty päätösvalta asiakirjoista, kopioista ja monisteista perittävistä maksuista hallintopäällikön toimivaltaan.
Lisätty kohtaan 12. toimivalta teollisuustonttien myymiseen.
Lisätty kohta 13. jonka mukaan kunnanjohtaja voi perustaa tarvittavia asiantuntijaryhmiä.

33 § Hallintopäällikön toimivalta
Lisätty 33 § kokonaisuudessaan. Pykälään on siirretty toimivaltaa muilta viranhaltijoilta.
Lisätty kohdat 4-5:
Hallintopäällikkö päättää:
4. hautaisjärjestelyistä, kun kyse on hautaustoimilaissa tarkoitetusta kunnan velvollisuudesta
5. ilmoittajansuojalaissa tarkoitetun väärinkäytösepäilyjen ilmoittamiseen tarkoitetun sisäisen ilmoituskanavan toteuttamista.

34 § Sivistys- ja hyvinvointijohtajan toimivalta
Lisätty hyvinvointikoordinaattorin toimivaltaan aiemmin kirjatut kohdat 9-13.

38 § Teknisen johtajan toimivalta
Lisätty kohdat 17-19 :
17. toimii kunnan rakennustarkastajana
18. toimii kaavoituksen yhteyshenkilönä
19. päättää teollisuushallien, muiden rakennusten, puistojen, torien ja muiden yleisten alueiden sekä maa-alueiden vuokraamisesta, jos vuokrasopimuksen kesto on alle yhden vuoden.

40 a § Ympäristötarkastajan toimivalta
Pykälä on kokonaan uusi. Siinä määritellään ympäristötarkastajan toimivallaksi:
1. Suorittaa ympäristönsuojelulain, jätelain, vesilain, maa-aineslain ja ulkoilulain mukaiset tarkastukset 2. Keskeyttää ympäristönsuojelulain, jätelain ja maa-aineslain säännösten tai määräysten vastaisen toiminnan

47 § Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkanimikkeen muuttaminen
Muutettu kirjausta siten, että kunnanvaltuusto päättää kunnanjohtajan virasta. Kunnanhallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta.

51 § Palvelussuhteeseen ottaminen
Muokattu siten, että kunnanhallitus päättää toimialajohtajien ja hallintopäällikön valinnasta.
Lisätty tarkennus, että henkilöstövalinnan tekevä viranomainen määrää myös koeajan pituuden.
Terminologiaa muokattu vastaamaan tasopalkkajärjestelmää.

54 § Harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat
Muokattu vastaamaan aiempia päätöksiä ja voimassa olevaa työ- ja virkaehtosopimusta.

65 § Palkan takaisinperiminen
Muutettu siten, että palkan takaisin perinnästä päättää kunnanjohtajan sijaan toimialajohtaja.

83 § Tilintarkastusyhteisön valinta
Lisätty kirjaus: Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä.

148 § Esittelijät
Lisätty tarkennus, jonka mukaan kunnanhallituksen esittelijästä säädetään hallintosäännön 3 §:ssä.

Valmistelija  Heidi Särkipaju

Esittelijä  kunnanjohtaja Mikko Airaksinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää 
- esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan päivitetyn hallintosäännön. Päivitetty hallintosääntö astuu voimaan 1.6.2025.
-valtuuttaa hallintopäällikön tekemään asiakirjaan tarvittaessa teknisluontoisia virheiden korjauksia.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Sen lisäksi kunnanhallitus päätti yksimielisesti esittää kunnanvaltuustolle, että hallintosääntöön tehdään muutos
§ 9 Tarkastuslautakunta
Muutetaan tarkastuslautakunnan jäsenmäärä viidestä (5) kuuteen (6).

Täytäntöönpano